城东区装备制造产业园区

• 【青海招商引资】2003年青海省政府工作报告

  各位代表，现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，全省各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，抓住西部大开发的机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成了经济和社会发展的各项任务。 国民经济快速发展，综合实力明显增强。全省上下坚持以经济建设为中心，把加快发展作为第一要务，不断调整完善发展思路，采取积极有效的政策措施，实现了经济持续快速健康发展。2002年全省国内生产总值达到341亿元，比上年增长12.4%，比1997年的202亿元增加139亿元，年均增长10.1%。人均国内生产总值达到6424元，总体上接近小康水平。全省一般预算收入37亿元，比1997年的19.8亿元增加17.2亿元，年均增长13.3%。财政支出116亿元，比1997年的36.5亿元增加79.5亿元，年均增长26%。经济综合实力明显增强，财政收支上了一个大台阶。 基础设施建设步伐加快，生态环境保护和建设力度加大。2002年全社会固定资产投资245亿元，五年累计完成投资845亿元，相当于1978—1997年投资总和的1.48倍。兴建了一批增强发展后劲、惠及各族人民的重大工程，办成了一些多年想办而没有力量办的大事。五年完成公路建设投资145亿元。国道、省道干线公路等级得到提高，通县油路目标基本实现，新增公路通车里程6363公里，公路状况得到显著改善；西宁至平安高速公路建成通车，平安至马场垣、西宁至塔尔寺、西宁至大通等高速公路相继开工，结束了没有高等级公路的历史。李家峡水电站、涩一宁一兰输气管道、黑泉水库等一批重点工程相继建成。青藏铁路格拉段、百万吨钾肥、公伯峡水电站、铝电联营等一批重大基础设施和产业化项目顺利实施。城镇路桥、给排水和污水、垃圾处理等方面的一批项目相继建成投用，农牧区基础得到加强，农村电网改造基本完成，城乡面貌发生较大的变化。 五年来，全省用于环境保护和生态建设方面的投入16.2亿元，国家重点生态工程示范县和生态示范区建设步伐加快，“三北”防护林体系建设工程、天然林保护工程、退耕还林还草工程全面实施，累计完成人工造林35万公顷，其中退耕还林还草9.3万公顷，荒山荒坡造林13.5万公顷；封山育林41.5万公顷。生态环境恶化的趋势得到一定程度的遏制。 改革开放深入推进，结构调整取得明显成效。国有企业改革继续深化，通过实行债转股、鼓励兼并、规范破产，对国有经济布局进行了有序调整。采取减员增效、下岗分流、实施再就业工程、规范管理等多种措施，使国有企业负债率下降，效益逐步好转，2000年规模以上工业企业扭转了连续七年亏损的局面，近三年分别盈利1.58亿元、4.58亿元和6亿元，改革脱困成果得到巩固。农村牧区税费改革顺利实施，取得明显成效。财税、金融、计划、外贸、投资、价格、流通、住房和政府机构、事业单位改革取得重要进展，政府职能转变步伐加快，市场配置资源的基础性作用明显增强。以公有制为主体、各种所有制共同发展的格局初步形成，2002年非公有制经济比重超过20%。成功举办东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会、环青海湖国际公路自行车赛、郁金香节等活动，提高了青海的知名度，扩大了对外开放。五年共引进外商直接投资6.4亿美元，争取国际多边无偿援助2569万美元，引进省外资金174亿元。 产业结构调整取得较大进展。通过种植业和养殖业结构调整，油菜、马铃薯、蔬菜、药材、花卉等特色农产品种植面积扩大，畜牧业优势显现，“西繁东育”格局基本形成，设施农牧业快速发展。水电、石油天然气、有色金属、盐湖化工等支柱产业和冶金、医药、建材、农畜产品加工等优势产业进一步发展壮大，以旅游业为龙头的第三产业发展步伐加快。一、二、三次产业的构成由1997年的20.1：39：40.9发展到2002年的13.2：44.7：42.1。西宁国家级经济技术开发区、生物产业园、甘河工业园等一批工业园区开始建设，工业化、城镇化进程逐年加快。 人民生活水平不断提高，社会保障体系初步建立。城乡居民收入增长较快，生活条件明显改善。2002年城镇居民人均可支配收入6498元，比1997年增加2499元，年均增长10.2%；农牧民人均纯收入1710元，比1997年增加390元，年均增长5.3%。城市和农村的人居环境得到改善，城镇居民人均住房面积从1997年的11.9平方米提高到14平方米，农牧民人均住房面积从13.81平方米提高到16.33平方米，牧民基本实现定居。以城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险和城镇居民最低生活保障为重点的社会保障体系初步建立。1998—2002年全省用于社会保障方面的支出达40.3亿元，确保了企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活保障金按时足额发放，城镇居民最低生活保障实现应保尽保。救灾救济工作不断加强，困难群体的生活得到救助。扶贫工作取得新成绩，五年解决83万农牧区贫困人口的温饱问题。 社会事业取得新的成绩，民主政治和精神文明建设迈出新的步伐。科技体制改革不断深化，科研机构活力增强，科普工作取得新的成效，科技进步对经济社会发展的带动作用逐步提高。教育事业进一步发展，义务教育得到加强，全省普及九年义务教育的县市、区、行委由1997年的9个增加到19个，适龄儿童入学率从1997年的90.4%提高到95.4%。职业技术教育、成人教育和民族教育持续发展。高等院校结构得到优化，办学规模扩大。省博物馆新馆、省图书馆新馆、广播电视制作中心、柳湾彩陶展览馆等一批重点文化设施相继建成，农村牧区通电村实现了广播电视“村村通”。严格控制人口数量，人口自然增长率从1997年的14.85‰。下降到11.7‰。，控制在计划以内。卫生、体育、新闻出版和哲学社会科学研究等事业有了新的发展。民政、气象、防震减灾和残疾人事业得到加强。民主政治建设取得新的进步，群众性精神文明创建活动不断深入。廉政建设和反腐败斗争深入推进。国防建设和双拥工作取得新成绩。民族宗教工作进一步加强，民族团结、社会稳定的政治局面得到巩固和发展。 各位代表！过去的五年，是青海经济持续快速健康发展、综合实力大幅度跃升的五年，是固定资产投资最多、基础设施和生态建设力度最大的五年，也是城乡居民收入快速增长、得到实惠最多的五年。这些成绩，是在前人奋斗基础上取得的，是来之不易的。是邓小平理论和“三个代表”重要思想指引的结果，是党中央、国务院实施西部大开发战略的结果，是省委正确领导和全省各族人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。同时，与省人大及其常委会的有效监督和支持，与人民政协对政府工作的关心帮助是分不开的。在此，我代表省人民政府向各位人大代表和政协委员表示衷心的感谢向奋斗在全省各条战线上的工人、农牧民、知识分子、干部职工和各行各业各界的建设者，向人民解放军驻青部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是经济发展水平、城乡居民收入与全国相比还存在较大差距，低收入群体和贫困人口比重大，加快发展的任务十分艰巨。二是经济基础薄弱，结构性矛盾突出。基础设施落后和生态环境恶化的状况还没有得到根本改变；农牧业基础比较脆弱，工业化、城镇化程度不高，非公有制经济发展很不充分，特色经济优势不够突出，经济增长的活力和动力不足，质量和效益不高；财政收支矛盾突出，各方面的欠账较多。三是社会主义市场经济体制不够健全，各级政府的职能还需继续转变，经济发展的环境仍需进一步改善。四是社会就业矛盾十分突出，企业下岗职工、城镇新增劳动力、农村剩余劳动力的就业均遇到诸多困难。对于上述困难和问题，我们必须高度重视，并采取有力措施加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 二十一世纪头二十年，对我省来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。能否具体地、历史地抓住机遇，加快经济社会发展，关系到各族人民群众的利益和福祉。我们一定要认真贯彻党的十六大和省十次党代会精神，增强忧患意识、机遇意识、发展意识、人均意识、赶超意识，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，保持经济社会持续快速健康发展的良好势头，在全面建设小康社会的新征程中不断迈出坚实的步伐。 今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大和省十次党代会精神为指针，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，围绕全面建设小康、实现富民强省这一总体目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，着力构筑具有青海特色的经济结构和产业体系，大力推进基础设施建设和生态环境建设，加快市场化、工业化、城镇化、信息化进程，全面提升综合经济实力和竞争力，实现经济社会繁荣进步和可持续发展。 经济和社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值和财政收入保持10%以上的增长速度，力争人均国内生产总值基本达到全国中等水平；全社会固定资产投资保持两位数增长；农牧民人均纯收入年均增长不低于6%，城镇居民人均可支配收入年均增长不低于8%；基础设施建设有突破性进展，科教文卫事业与经济发展相适应，生态环境恶化趋势得到初步遏制，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化奠定坚实的基础。 实现上述目标，最根本的是要坚定不移地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，结合实际创造性地开展工作；坚持以经济建设为中心，抓住机遇，用新的思路加快发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题；坚持以改革开放为动力，推进体制和机制创新，坚决破除妨碍发展的思想观念和体制弊端，加快完善社会主义市场经济体制；坚持用社会化、市场化的办法促进发展，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，尊重群众的实践和创造，充分调动各方面的积极性和创造性，激发经济增长的活力；坚持以结构调整为主线，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持统筹兼顾，突出重点，优先解决制约我省经济社会发展的重大问题；坚持因地制宜，分类指导，实现全省各地区协调发展和各民族共同繁荣；坚持执政为民，不断提高各族群众生活水平，促进人的全面发展；坚持实施科教兴青和可持续发展战略，推动社会全面进步；坚持把依法治国和以德治国有机结合起来，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 三、加大固定资产投入，加强基础设施和生态环境建设 基础设施建设和生态环境建设是实施西部大开发战略的根本和切入点，也是全省经济社会发展的一项长期任务。要立足当前，着眼长远，突出重点，加大投入，扎实推进基础设施和生态环境建设。 继续加快基础设施建设。公路建设在提高国道、省道干线公路等级的同时，加快县际公路、乡村公路以及人口稠密地区、重点工矿区、旅游景区路网建设，实现西宁出口公路高等级化，西宁至各州通二级以上公路，县与县之间油路直达，东部农业区乡乡通油路、村村通公路，加快牧区乡村公路建设，提高通达程度。做好青藏铁路建设支援工作，完成兰青铁路、青藏铁路西格段电气化改造，完成西宁、格尔木机场改扩建工程，争取开工建设巴塘、花土沟等支线机场，基本形成公路、铁路、航空互为补充的交通运输体系。水利建设要以促进水资源的合理开发和有效配置为目标，加快建设一批控制性水利骨干工程。建成盘道水库，争取早日开工建设“引大济湟”调水总干渠及湟水北干渠工程，兴建李家峡、公伯峡等灌区工程，从根本上缓解湟水流域和沿黄台地缺水问题。能源建设要在加快黄河上游水电开发的同时，积极推进火电、天然气电站建设。建成公伯峡、尼那、直岗拉卡水电站和格尔木30万千瓦燃气电站、桥头60万千瓦火电站，建设拉西瓦、康杨、苏志等大中型水电站，开工750千伏高等级输电送出工程，使青海成为“西电东送”电源基地。信息建设要发展传输通信网，基本建成高速信息通道。积极利用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。 加强生态环境建设。着眼于建设山川秀美、生态良好的新青海，全面实施退耕还林还草、自然保护区建设、天然草地恢复与建设、荒漠化、沙漠化治理等骨干工程，抓好三江源区、环湖地区、东部水土流失区和柴达木盆地等重点区域的生态保护和建设。城镇和人口集中地区要以造林种草、治理水土流失为重点，加大生态建设力度，实现生态良好发展；东部浅脑山地区、环湖地区、龙羊峡库区符合退耕还林还草条件的耕地要全部退下来；牧区要积极实施以“休牧育草、划区轮牧、封山禁牧、舍饲圈养”为重点的草原生态建设工程。对生态地位重要、生态环境恶化、已丧失基本生存条件的地区要有计划地实行生态移民。加强种苗基地建设，积极引进和培育适生种苗。坚持把生态建设与扶贫开发、调整农牧业结构、转移农牧区剩余劳动力结合起来，因地制宜地培育新产业，切实解决农牧民的吃饭、燃料和增收问题。加强资源保护，合理开发和利用水、土地、矿产等自然资源。有效控制大气污染、水污染和噪音污染，加强气象、地震、环境等的预测预报和各种灾害的防治。经过五至十年努力，使全省生态环境恶化的势头初步得到遏制，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 做好项目工作。项目建设是西部大开发的载体，要抓住机遇，加快发展，关键在于做好项目工作。要根据国家投资重点，围绕交通建设、生态环境治理、水利枢纽建设、城市基础设施建设、教育设施建设、企业技术改造、西气东输、西电东送和发展优势产业等，进一步加强后续项目筛选、论证工作，充实项目储备，争取更多的项目纳入国家计划。重点做好格尔木至柳园、西宁至成都等铁路新线的规划工作，加快拉西瓦、积石峡等水电站的前期准备，搞好“铝电联营”、“镁电联营”、西部化工等优势产业项目的开发和推介，形成建成一批、在建一批、开工一批、储备一批的项目工作格局。抓项目工作，要分级分口负责，落实责任。要积极争取国家的支持，增加国债项目投资和西部开发资金的投入。加强在建项目建设的质量、进度和资金的管理，严格招投标制和项目法人制。按照发展特色经济的要求，面向社会推介一批效益好、回报率高的产业化项目，提高招商引资的实效，争取外商投资、省外投资和省内社会投资有较大增长，力争今后五年全社会新增固定资产投资1350亿元以上。 四、加快产业结构调整，推进农牧业产业化和工业化进程 今后五年，我们必须坚定不移地推进产业结构的战略性调整，发挥比较优势，建设特色经济，壮大全省经济实力。 强化农牧业基础，发展产业化经营。全面建设小康社会，难点在农牧区和农牧民。要把加强农牧业基础设施建设放到更加重要的位置，加大农牧区水利、交通、电力、通信等基础设施建设力度。进一步加强农田基本建设和草原防灾基地建设，搞好现有灌区水利设施的挖潜配套，发展集雨利用和节水灌溉，不断提高农牧业抵御自然灾害的能力。集中力量实施“人畜饮水”工程，用三到四年的时间，基本解决全省现有114万人、324万头只牲畜的饮水困难。采取光伏电源等多种方式，解决边远乡村缺电问题。要把加快发展特色农产品作为种植业结构调整的方向，进一步推进油菜、马铃薯、蚕豆、蔬菜、中藏药材、花卉等特色产品向优势区域集中，实现规模化生产。要做大做强畜牧业，使之成为带动农牧区经济发展和农牧民收入增长的重要产业。加快发展“西繁东育”、“自繁自育”，加强草业建设和畜疫防治，运用现代技术推进畜种改良，提高畜牧业集约化、规模化养殖水平，促进畜牧业由数量增长型向质量效益型转变。积极发展设施农牧业，争取用五年左右时间，在全省自然条件比较好的地区建设一批规模大、效益好的设施农牧业基地，提高农牧业的综合经济效益。要把农牧业产业化经营作为结构调整的关键措施来抓，落实优惠政策，加大支持力度，在牛羊肉、绒毛、中藏药材、马铃薯、蔬菜等加工领域，培育一批经营机制活、发展潜力大、带动能力强、与农牧民利益关系密切的现代化龙头企业。在坚持长期稳定土地、草原家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，做好土地承包经营权流转工作，促进农牧业资源向优势产业和龙头企业集中。充分运用市场化、社会化的机制，建立政府扶持和市场机制相结合的社会化服务体系。创建一批农牧业科技示范区，搞好对农牧民的实用技术培训，不断提高农牧民群众科技兴农兴牧能力。建立和完善信息网络和质量卫生安全检测、标准认证体系，搞活农畜产品流通，促进无公害食品、绿色食品和有机食品的发展。 做大做强特色工业，走新型工业化道路。加快工业化是实现富民强省战略目标的关键所在。面向国际国内两个市场，利用国际国内两种资源，通过优势资源开发和国有企业资产重组等途径，建设一批重点工业项目，扩大工业经济总量。建成100万吨钾肥工程，发展锂、镁、锶等盐湖资源综合利用和精深加工，推进铝电、镁电联营，搞好石油天然气化工与盐化工结合，提高建材、医药和农畜产品加工业的规模化水平和科技含量，加快有色金属及煤炭等矿产资源勘探开发。集中力量培育一批名牌产品，增强企业和企业集团在国内外市场上的竞争力。积极培育对全省经济增长有重大作用的高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造现有企业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。要把工业园区作为培育特色工业和优势产业的重要载体，进一步搞好西宁经济技术开发区等工业园区建设，创新管理体制和运行机制，加快资金、技术、人才的聚集，使工业园区尽快形成规模，发挥辐射和带动作用。 加快发展高原特色旅游业，进一步提高服务业水平。按照统筹规划、突出重点、分步开发的思路，进一步加快青海湖、塔尔寺等特色旅游景区景点建设，完善配套服务设施，兴办特色旅游项目，尽快使旅游业成为新的经济增长点。大力发展商品和服务贸易，积极培育连锁经营、代理配送、实物租赁、电子商务等新兴服务业，加快信息、金融、保险、会计、法律服务及社区服务业的发展。 五、优化地区经济布局，提高城镇化水平 经济社会发展不平衡是我省的基本省情。今后五年，要立足于发挥各地的区位优势和资源优势，优化生产力布局，发展各具特色的区域经济，以重点地区、重点城镇的发展带动全省小康社会的实现。 因地制宜，分类指导，集中力量支持有条件的地区率先发展。加快以西宁为中心的东部地区建设，加速城镇化、工业化步伐，在全省小康建设中更好地发挥其示范、辐射、带动作用。柴达木地区要依托资源优势，建设一批起点高、规模大、效益好的工业项目，提高工业化水平，尽快建设成为我省新兴的工业基地。环湖地区要以加强现代畜牧业基础设施建设和饲草饲料基地建设为重点，率先把这一地区建成现代畜牧业示范区。青南地区要以加强水、电、路等基础设施建设和发展设施畜牧业为重点，着力改善群众生产生活条件，大力组织实施休牧育草工程，加强草原生态保护与建设，积极发展生态经济和生态旅游业，努力把这一地区建成风光秀美、高原特色鲜明的生态经济区。 科学规划，突出重点，加快推进城镇化进程。继续加快西宁市、格尔木市的城市基础设施建设，完善服务功能，提高现代化水平。加强城市资产运营，建立多元化的投资体制，千方百计使经济发展得更快更好，增强带动力和辐射力。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育事业，提高城市的文明程度。进一步加快州府、地区所在地和县城的建设，搞好道路、桥梁和公用设施建设，完善服务功能，改善人居环境。要加快发展县域经济，把城镇建设与市场建设、农牧业产业化、服务业和文化教育事业的发展结合起来，促进人口、资本和技术向城镇集中。改革户籍管理、土地使用制度，鼓励富裕起来的农牧民到城镇定居落户、务工经商。 六、深化改革，扩大开放，切实改善发展环境 改革开放是发展的不竭动力。今后五年，要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续调整国有经济的布局和结构，深化国有资产管理体制改革，加强宏观调控，改善环境，不断开创改革开放的新局面。 进一步深化国有企业改革。加快建立健全国有资产的营运管理机制，促进国有资产的流动与重组，通过增资扩股、发行债券、合资合作等方式，扩充优势企业资产，培育一批主业突出、竞争力强、经济效益好的优势企业；进一步放开搞活国有中小企业，通过资产转让、拍卖、股份制改造等方式，发展混合所有制经济，从整体上放大我省的经营性资本总量。同时，要积极推进非经营性资产的调整和管理。要深化国有资产管理体制改革，实行政企分开和所有权与经营权分离，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。建立政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一的国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。按照现代企业制度的要求，继续完善法人治理结构，推进企业的体制创新。 加强和改善宏观调控。要继续推进政府管理体制改革，切实转变政府职能，改善和加强宏观调控。进一步减少和规范行政审批，提高工作效率和服务水平，建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，促进商品和生产要素自由流动。深化投融资体制改革，积极吸引和组织民间投资，发挥好财政资金的引导作用，对城镇公用基础设施、农牧业产业化、企业技改和科技教育、医疗卫生等项目继续实行财政贴息。加强财政收支预算监督，完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，严格实行“收支两条线”管理。坚持依法治税，强化税收征管。积极培育资本市场，发展金融业，防范和化解金融风险，改善投融资环境。要整顿和规范市场经济秩序，打破地区封锁和行业垄断，努力营造诚实守信和公平竞争的市场环境，依法保护各类经济主体的合法权益。 进一步扩大对外开放。要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，积极主动地参与国内、国际经济技术合作与竞争，充分利用国内外两个市场，以开放促改革促发展。要把改善投资和建设环境、塑造青海良好形象摆到更加重要的位置来抓，坚决兑现国家和我省的招商引资政策，千方百计为国内外投资者提供便利。做好招商引资和项目推介工作，力争五年间利用国外投资和省外投资年均增长10%以上。利用外资嫁接和改造国有企业，引导外商向支柱产业、优势产业和高新技术产业投资。要加强与国内其他地区特别是东部沿海发达地区的合作，积极引进优势企业的资金、品牌、管理、技术和人才。培育出口创汇骨干企业和优势产品，进一步推动对外工程承包和劳务输出，加强国际经济技术交流与合作。 加快发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，充分发挥其在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。继续完善和坚决兑现鼓励非公有制经济发展的各项优惠政策和措施，下决心解决制约非公有制经济发展的体制性障碍，进一步放宽市场准入，取消对民间投资的不合理限制，严肃查处对非公有制经济设置障碍的人和事，依法保障和促进非公有制经济快速发展。经过五年的努力，使非公有制经济在全省国民经济中的比重提高到40%左右。 七、坚持“以人为本”，不断提高人民生活水平 今后五年，要始终把维护、实现、发展好全省各族人民的利益作为政府工作的出发点和根本目的，千方百计增加群众收入，提高人民生活水平。到2007年使大多数城乡居民过上小康生活。 努力扩大社会就业。就业是民生之本。要把改善创业环境和增加就业岗位作为各级政府的重要职责，建立健全就业和再就业的责任制度，认真落实促进就业和再就业的各项政策措施，在发展中解决就业问题，力争把城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善市场配置劳动力资源的机制，加强就业服务和职业培训，建立统一高效、规范有序的劳动力市场，创造良好的就业环境。广开就业门路，大力发展第三产业和劳动密集型产业，提高中小企业、非公有制经济安排劳动力就业的能力。支持有条件的大中型企业利用非主业资产安置富余人员。引导全社会转变择业观念，鼓励下岗失业人员自主创业和多渠道就业。充分发挥社区在增加就业中的重要作用，结合城镇居民多方面、多层次的生活需要，加快发展保洁、绿化、商品快递、家政服务、治安管理、医疗保健等社区服务业。加强城乡劳动力就业服务协调工作，积极开拓省外劳务市场。 继续完善社会保障体系。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，搞好企业下岗职工再就业后的续保工作，加快建成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的社会保障体系。加强城镇居民最低生活保障制度建设，在规范化动态管理中实现应保尽保。探索建立农牧区最低生活保障制度。加大社会保障基金的征缴力度，努力增加政府社保投入，多渠道筹集社会保障基金。健全社会保障基金监督管理和营运制度，管好用好社会保障资金。 不断提高城乡居民生活水平。按照初次分配注重效率，再次分配注重公平的原则，继续深化分配制度改革。保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；确保离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、城市低保人员生活补助和行政事业单位人员工资按时足额发放，稳步增加城乡居民的收入。加强公共服务设施建设，改善生活环境，不断提高城乡居民生活质量，满足人们多样化的物质文化需求。实施促进消费的政策，发展消费信贷，积极改善消费环境，引导居民增加在住房、学习、旅游、健康和耐用消费品等方面的消费支出。进一步推进农村牧区住房改造和小康村建设，引导农牧民树立健康文明的消费观念，提高农牧民的生活质量和消费水平。 关心困难群众的生产和生活。今后五年，要以农牧区贫困村、贫困户为主要帮扶对象，以改善贫困地区生产生活条件、增强自我发展能力为重点，广泛动员社会各方面力量推进扶贫开发，巩固扶贫成果，稳定解决现有贫困人口的温饱问题，并逐步过上小康生活。加强救灾救济、优抚安置工作，加大对城乡困难群众的帮扶力度，发展社会互助事业，切实关爱鳏、寡、孤、独、残等弱势群体的生产生活和残疾人事业发展。 八、实施科教兴青战略，加快科技进步和人才培养 实施科教兴青战略是关系我省长远发展的根本大计。要把推进科技进步和人才培养放到突出位置，加快形成比较完善的科技创新体系和国民教育体系，提高全民族的科学文化素质。 进一步加强科技工作。巩固和发展科技体制改革成果，增强科技创新能力。突出特色研究优势，办好国家和省级技术研究开发中心，推动产、学、研联合，努力形成以企业为主体、有利于科技进步的技术创新体系。高度重视信息技术的应用，进一步加强技术引进工作，提高产品的科技含量。对经济发展中的重大科技课题，继续采取国内外公开招标的办法联合攻关，力争取得新的突破，并在生产中得到应用。加强农村牧区科技工作，加速农牧业先进适用技术的引进、吸收和推广。增加政府对科技的投入，改善科技创新的政策环境和基础条件，积极发展社会化的科技中介服务体系，促进科技成果的转化。继续加强科普宣传工作，大力推动科技创新成果应用，形成全社会重视科技、支持科技的社会环境。 加快发展教育事业。今后五年，要坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，不断提高管理水平和教育质量，全面推进素质教育。加大对基础教育、民族教育的投入，着力改善基层学校特别是农牧区的办学条件。加快普及九年义务教育，力争使全省“普九”人口覆盖率达到85%以上。扩大高中阶段教育规模，在重点城镇基本普及高中教育。进一步优化高校专业设置，加强重点学科建设和实验室建设，积极发展硕士、博士生教育，不断提高办学质量和办学层次。加强职业技术教育和在职培训，构建终身教育体系。 高度重视人才队伍建设。进一步完善有利于培养和引进人才的政策措施，用好现有人才，吸引外来人才。鼓励人才合理流动，允许专业技术人员跨地区、跨部门兼职兼薪。继续抓好专业技术人员和干部的在职培训，鼓励自学成才。建立健全全方位、开放式的人才市场，多渠道、多形式引进人才。努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于青海各族人民。 九、按照全面建设小康社会的目标，加强政治文明和精神文明建设 全面建设小康社会，必须高度重视社会主义政治文明和精神文明建设，为我省经济持续快速健康发展和社会的全面进步提供政治保证和精神支持。 加强社会主义民主政治建设。积极扩大社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。各级政府都要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见，建立社情民意反映制度，重大事项的公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，推进政府决策科学化、民主化。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，全面推行政务、厂务、村务公开，扩大人民群众对社会事务的知情权、参与权和监督权。重视人民调解工作，努力把各种矛盾解决在基层。认真贯彻“依法治省”方针，不断提高依法行政水平。加强廉政制度建设，深入开展反腐败斗争。继续搞好普法宣传教育，增强全社会的法律意识和法治观念。 坚决维护社会稳定。要正确处理改革、发展、稳定的关系，确保社会稳定。做好信访工作，关心群众疾苦，妥善处理人民内部矛盾。认真抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各种经济和刑事违法犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，形成打、防、控、管一体化的社会治安长效机制。坚决揭露和打击达赖集团、“法轮功”邪教组织和其它宗教极端势力的分裂破坏活动。加强全民国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”工作，加强军政军民团结。 做好民族宗教工作。青海各族人民在长期的生产生活中，形成了休戚与共、相互依存的亲密关系，各族人民同呼吸、共命运、心连心，谁也离不开谁。要全面贯彻《民族区域自治法》，倍加珍视并巩固和发展平等、互助、团结、合作的新型民族关系，促进各民族共同繁荣进步。认真落实党的宗教政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教和社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。 推进社会主义思想道德建设。深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导干部群众不断解放思想，转变观念，锐意进取。努力培育和弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的青藏高原精神，倡导与时俱进，开拓进取的时代精神，形成全省各族人民富民强省奔小康的强大动力。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进道德建设，开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业创建活动。 加强文化建设。坚持发展先进文化，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，充分挖掘青海优秀的文化资源，繁荣文学艺术创作，努力推出一批具有地方民族特色、鲜明时代特征和群众喜闻乐见的优秀文化艺术作品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深化文化体制改革，完善文化产业政策，加快文化产业发展，加强文化市场管理和文物保护工作，加快州、县、乡文化馆、图书馆和文化站为重点的三级文化网络建设，广泛开展群众性文化活动。重视发展新闻出版、广播电视事业，充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重要作用。 促进社会事业全面进步。深化医疗卫生体制、药品流通和医疗保险制度改革，建立和完善卫生服务、预防保健体系，加强农牧区卫生工作，建立新型合作医疗制度，大力防治地方病和传染病，进一步提高城乡医疗卫生水平。大力开展全民健身运动，积极发展体育事业。重视做好老龄工作，认真实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法权益。坚持计划生育基本国策，严格控制人口数量，把人口自然增长率控制在计划之内。 十、做好2003年的政府工作 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是完成我省“十五”计划、加快实现富民强省目标的重要一年。做好今年全省经济社会发展的各项工作，意义重大。 今年全省经济工作的主要预期目标是：国内生产总值增长10%以上，其中第一产业增长3.5%，第二产业增长11.5%，第三产业增长10.5%；全社会固定资产投资完成280亿元，增长14.5%；财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长8%和6%；物价增长调控在1.5%左右；人口自然增长率控制在11.7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 今年政府工作的重点是：适应西部大开发战略和扩大内需的要求，积极推进基础设施和生态环境建设，保持投资对经济持续增长的拉动作用；做好农村牧区工作，确保农牧业增效、农牧民增收；推进国有经济布局和结构调整，发展优势产业，提高经济增长的质量和效益；改善投资环境，扩大对内对外开放；扩大就业、促进消费，做好社会保障工作，增加城乡居民收入，加快小康社会建设步伐；加强税收征管，调整支出结构，保证重点支出，做好增收节支工作；深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能；重视教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展，促进精神文明建设，维护社会稳定。 做好今年的政府工作，关键在于全面贯彻落实党的十六大和省十次党代会精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各级政府及全体工作人员要加强自身建设，以改革创新的精神，解放思想、实事求是、与时俱进，增强责任感和使命感。坚决反对形式主义和官僚主义，深入实际，调查研究，体察民情，说实话，办实事，求实效，切实解决好群众关心的难点和热点问题。继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，始终保持昂扬向上、锐意进取的精神风貌，认真落实目标责任制，狠抓各项工作落实，一步一个脚印地创造新业绩，实现新发展。 各位代表！党的十六大对全面建设小康社会作出了部署，省十次党代会规划了未来五年青海发展的新蓝图。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，万众一心，奋发图强，艰苦奋斗，扎实工作，努力实现既定目标，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

  2025-08-06

• 【青海招商】青海非上市商业银行股权集中登记托管实现突破

  青海省在金融领域招商引资取得重要进展，全省35家非上市商业银行股权集中登记托管工作顺利完成。这一举措填补了青海省非上市银行业股权管理的空白，为加强金融监管提供了有力支撑。青海股权交易中心作为省内唯一商业银行股权托管机构，在相关部门支持下，克服多重困难，高效完成了这项具有里程碑意义的工作。 一、政策背景与监管要求推动托管工作 中国银保监会在2019年7月下发《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》，要求各商业银行在规定时间内完成股权托管工作。这一政策旨在规范商业银行股权管理，维护股东合法权益，防范化解金融风险。青海省积极响应监管要求，将非上市商业银行股权登记托管作为金融基础设施建设的重要内容。 二、托管工作基本情况与主要成效 青海省此次完成股权登记托管的35家非上市商业银行包括1家城市商业银行、30家农村商业银行和4家村镇银行。托管工作涉及总股本69.15亿股，股东户数达8600余户。通过集中登记托管，实现了股权信息的规范化、透明化管理，为监管部门提供了准确完整的股权数据，有效防范了股权代持、违规质押等风险。 三、多方协作确保工作顺利推进 青海股权交易中心在青海银保监局、青海省地方金融监督管理局、青海省农村信用社联合社和青海省国有资产投资管理有限公司的支持配合下，共同推进托管工作。各机构加强信息化建设，完善托管条件，强化人员配备，克服了股东数量多、股权结构复杂等实际困难，特别是在特殊时期保障了工作进度。 四、托管工作的创新做法与特色 青海股权交易中心作为指定托管机构，重点推进了信息安全等级保护建设与测评工作，为股权托管提供了技术保障。针对青海省金融机构特点，采取了集中办理、批量处理等高效方式，在一个月内完成了全部登记托管工作。这种高效率的运作模式为其他地区提供了有益参考。 五、未来展望与持续完善方向 此次股权集中登记托管标志着青海省金融基础设施建设迈上新台阶。下一步，青海省将继续完善股权托管后续服务，探索股权流转机制，提升股权管理信息化水平，为商业银行公司治理和风险防控提供更加有力的支持，同时为招商引资创造更加规范的金融环境。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海8家企业跻身国家级“小巨人”行列 彰显特色产业新动能

  青海省在招商引资与产业升级方面取得新突破，8家本土企业成功入围工业和信息化部第二批专精特新“小巨人”企业公示名单。这些企业覆盖环境能源、钾肥开发、生物医药、新材料等领域，展现了青海省特色产业的发展潜力。此次入围数量较首批显著增加，反映出国家层面对中小企业专业化、精细化发展的支持力度持续加大，也为青海省经济高质量发展注入新动力。 一、国家级“小巨人”企业培育计划加速扩容 工业和信息化部中小企业局公示的第二批专精特新“小巨人”企业名单中，全国共有1744家企业入选，较首批248家实现规模跃升。该计划旨在通过3至5年时间培育10000家左右具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，分层推动其向单项冠军和产业链领航企业转型。青海省此次入围的8家企业，是继首批之后再次获得国家级认定的高成长性企业，标志着区域中小企业梯度培育体系初见成效。 二、青海入围企业凸显高原特色产业优势 青海省入围企业集中在优势资源转化领域：青海洁神环境能源产业有限公司聚焦高原环境治理与可再生能源利用；青海锦泰钾肥有限公司依托察尔汗盐湖资源开展钾肥深加工；青海珠峰冬虫夏草药业有限公司开发青藏特色生物医药产品。此外，青海鑫邦线缆有限公司的高原特种线缆、青海中钛青锻装备制造有限公司的大型锻件等产品，均填补了国内细分领域技术空白。这些企业平均研发投入强度超5%，持有专利数量居省内同行业前列。 三、政策组合拳助力“小巨人”企业提质增效 根据公开信息，工业和信息化部正会同财政部、税务总局等部门研究专项扶持政策，包括税收优惠、技改补贴等配套措施。青海省工信厅已建立重点企业跟踪服务机制，在专项资金申报、产学研合作等方面给予倾斜。圣源地毯集团有限公司通过政策支持建成全球首条藏毯智能化生产线，青海恩泽农业技术有限公司的高原有机农业技术推广项目获得省级财政专项补助，体现政策精准滴灌效应。 四、梯度培育体系构建产业发展新格局 青海省通过建立“创新型中小企业-省级专精特新企业-国家级小巨人”三级培育库，形成阶梯式发展路径。青海中利光纤技术有限公司从省级专精特新企业成长为国家级“小巨人”的案例，验证了培育机制的有效性。目前该省已累计培育省级专精特新中小企业超120家，其中国家级认定企业数量在西北地区占比稳步提升，特色新材料、新能源等产业链关键环节的配套能力显著增强。 五、区域协同发展激活产业生态潜力 青海省工信部门推动“小巨人”企业融入区域产业链，青海中钛青锻装备制造有限公司与省内装备制造企业形成配套集群，青海锦泰钾肥有限公司带动盐湖化工上下游20余家企业协同发展。统计显示，8家入围企业近三年带动就业人数年均增长15%，间接促进相关产业新增投资超30亿元，成为稳增长的重要支撑点。未来青海将重点推动“小巨人”企业与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海加快引黄济宁工程前期攻坚 推动早开工惠民生

  青海省正大力推进"引黄济宁"工程项目前期工作，通过优化招商引资引入多元资金，旨在落实国家黄河战略，强化生态保护与高质量发展。此举将加快项目审批进程，力争工程早日开工建设，让区域群众尽早受益。工程作为西部生态屏障关键举措，已获多方协同推动。 一、工程具备重大战略意义 该工程是落实国家领导人关于黄河流域生态保护和高质量发展指示精神的核心项目，旨在构筑西部生态安全屏障，维护区域水源安全。作为一项重大生态工程和发展工程，它聚焦实现"一优两高"目标，通过水资源优化配置，支撑青海省可持续发展，确保生态与经济协同推进。相关权威发布强调，项目不仅关乎民生福祉，还将促进黄河流域整体保护。 二、前期工作加力推进 围绕项目审批关键环节，青海省正加快可研报告争取力度，同步开展环评、水保、防洪评价及土地预审等程序。在筹资方案上，科学论证多元模式，包括引入市场化手段优化建管机制，确保资金高效配置。工作专班强化协调，逐一解决困难，如用地和环评流程简化，以缩短前期周期。 三、责任落实落细机制 为确保执行，制定详尽推进台账和责任清单，明确月度工作进度和时限节点，目标分解到岗到人。通过刚性约束机制，力促每项任务抓出实效，避免拖沓延误。官方指导指出，此类分层管理保障了项目全链条可控。 四、整体推进协同有序 工作专班主导统筹协调，部门各负其责协同攻坚，涉及用地审批、环评办理等环节，均通过高效联动化解障碍。官方分析认为，这一有序推进模式将加速项目开工建设准备，为区域发展注入强劲动力。 在2023年持续实施中，青海省通过上述举措，将引黄济宁工程定位为惠及区域发展的标杆项目。整体工作有序深化，旨在早开工早受益，支撑生态安全与经济繁荣。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海省中小微企业综合金融服务平台揭牌 赋能企业高质量发展

  青海省中小微企业综合金融服务平台正式揭牌，此举旨在通过整合金融资源与市场要素，丰富中小企业融资手段、拓展销售渠道，为省内中小企业高质量发展提供有力支撑，同时助力招商引资工作，优化区域营商环境。该平台的设立是推动中小企业数字化转型、破解融资难题的重要举措，标志着青海省在完善中小企业服务体系方面迈出了关键一步。 （一）平台揭牌：构建中小企业服务新生态 该平台揭牌仪式上，青海省绿色发电集团股份有限公司等5家企业成功登陆交易板，青海中厚农畜产品开发有限责任公司等11家企业在成长板挂牌。通过分层分类服务，平台为不同发展阶段的中小企业提供差异化支持，交易板聚焦具备一定规模和潜力的企业，成长板则侧重培育初创期、成长期企业。此举不仅为企业提供了展示自身价值的舞台，也为各类市场主体搭建了合作桥梁，进一步激发了中小企业发展活力。平台以“服务实体经济、赋能中小企业”为核心，通过资源整合与模式创新，致力于打造集融资对接、产销协同、规范培育于一体的综合服务体系，为青海省中小企业发展注入新动能。 （二）创新服务模式：数据赋能破解融资与销售难题 依托青海区域股权市场企业综合服务平台，该平台构建了以产供销数据为纽带的新型服务模式。通过为挂牌企业建立“进销存”系统，实时掌握企业生产经营数据，平台将企业产品以高折扣、低价格定向直销给各类高净值客户，有效拓宽了企业销售渠道，降低了市场拓展成本。同时，相关金融机构通过平台获取企业真实销售数据，打破了传统融资中信息不对称的壁垒，能够“一企一策”制定融资方案，推动投融资业务精准对接。这种基于真实数据的金融服务模式，不仅提升了融资效率，也降低了金融机构风控成本，帮助中小企业逐步摆脱融资困境，实现“以销促融、以融助产”的良性循环。 （三）股权交易中心支撑：发挥区域性市场核心作用 青海股权交易中心作为经青海省人民政府批准设立的唯一区域性股权市场，自成立以来始终将扶持中小微企业发展作为初衷和根本目的。通过持续优化服务功能，该中心已形成涵盖股权托管、融资对接、规范辅导等多领域的服务体系。截至平台揭牌当年，股权交易中心累计为中小企业提供融资约30亿元，在严格控制风险的前提下，有效缓解了中小企业融资难、融资贵问题。此次综合金融服务平台的设立，是青海股权交易中心服务能力的进一步延伸，通过整合线上线下资源，将区域股权市场的规范培育功能与金融服务、市场拓展功能深度融合，为中小企业提供全生命周期服务。 （四）培育发展动能：推动企业迈向更高资本市场 平台注重中小企业的规范化培育和长期发展能力建设。由区域股权市场协助企业完善法人治理结构，健全财务管理体系，建立内部控制机制，提升企业现代化管理水平。在此基础上，平台积极为企业嫁接政策、技术、人才等各类资源，助力企业夯实发展基础。对于发展势头强劲、具有远大理想的企业，平台将针对性开展上市辅导，推动其对接主板、科创板、创业板等更高层次资本市场，形成“培育一批、挂牌一批、上市一批”的梯度发展格局。这种全链条培育模式，不仅有助于提升企业核心竞争力，也为青海省构建多层次资本市场体系、促进经济结构优化升级提供了有力支撑。 （五）优化营商环境：助力招商引资与区域经济发展 该平台的设立是青海省优化营商环境、强化招商引资配套服务的重要举措。通过为中小企业提供一站式金融与市场服务，平台有效降低了企业运营成本，提升了区域经济活力，为吸引外来投资创造了良好条件。同时，平台的规范化运作和数据化管理，也为政府部门制定扶持政策提供了精准依据，推动政策红利直达市场主体。未来，随着平台服务功能的不断完善和覆盖范围的逐步扩大，将进一步汇聚金融资源与产业资源，促进大中小企业融通发展，为青海省经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-31

• 【青海招商】加大政策扶持力度 推动青海中藏药材产业高质量发展

  青海省自然地理条件独特，中藏药材资源丰富，道地药材品质突出，产业发展前景良好。近年来，青海省委省政府出台系列扶持政策，产业取得明显成效，但仍面临种质资源保护不足、技术支撑薄弱等问题。2020年，住青全国政协委员在全国政协会议上建议加大支持力度，通过加强基地建设、提升加工能力、强化品牌培育及招商引资等举措，推动产业持续健康发展。 （一）夯实产业发展基础，建设标准化药源基地。青海省立足独特的高原生态环境，将道地药材基地建设作为产业发展的核心抓手。相关部门通过整合资金资源，重点支持当归、黄芪等优势品种开展规范化种植，推广“企业+合作社+农户”的经营模式，推动种植过程标准化管理。同时，针对种质资源保护体系不健全问题，青海省加强与科研机构合作，开展中藏药材种质资源普查与收集，建立种质资源库，筛选优质种源，逐步解决种源渠道单一问题，为产业可持续发展提供基础保障。 （二）提升加工转化能力，延伸产业链条。为破解产业发展链条衔接不够的难题，青海省鼓励发展中藏药材精深加工，支持企业引进先进加工技术和设备，提高药材附加值。通过招商引资吸引国内外重点药企投资建厂或与本地企业开展合作，开发中药饮片、功能性食品、保健品等多元化产品，实现药材综合利用。此外，青海省推动建设中藏药材产业园区，集聚种植、加工、研发等要素，促进产学研融合，提升产业整体竞争力。 （三）加强品牌培育保护，拓展市场空间。青海省高度重视道地药材品牌建设，加强“西宁大黄”“青海枸杞”等特色药材的地理标志保护，推进产地认证和商标注册工作，规范市场秩序。通过举办中药材产业发展论坛、参加国内外展会等方式，加大产品宣传力度，提升青海中藏药材的知名度和美誉度。同时，利用电商平台等现代营销渠道，拓宽销售路径，推动道地药材走向全国市场，助力产业价值实现。 （四）完善政策支持体系，强化要素保障。针对产业资金投入不足、发展缺乏动力等问题，青海省委省政府持续优化政策环境，设立中藏药材产业发展专项资金，对种植基地建设、加工项目、品牌培育等给予补贴。在技术支撑方面，鼓励高校和科研院所与企业共建研发平台，开展种植技术、加工工艺等关键技术攻关，加强专业技术人才培养和基层农技人员培训，为产业发展提供智力支持。此外，青海省还积极争取国家层面支持，将中藏药材产业纳入国家中医药发展规划，获得更多政策和资金倾斜。 作为青藏高原重要的生态安全屏障和中藏药材资源宝库，青海省发展中藏药材产业不仅具有经济价值，更对促进生态保护和农牧民增收具有重要意义。随着支持政策的逐步落地和产业体系的不断完善，青海中藏药材产业有望在标准化种植、精深加工、品牌建设等方面实现新突破，成为推动地方经济高质量发展的特色优势产业。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海湖生态保护迈入共建共治共享新阶段

  青海省围绕青海湖流域生态环境保护与高质量发展，以招商引资为重要抓手，推动生态保护与绿色发展深度融合。近期，相关领导深入环湖地区调研防沙治沙、生态补偿机制建设及中央巡视整改工作，强调要加快构建青海湖流域共建共治共享新格局，为青海湖国家公园建设奠定基础。 一、生态保护成效显着但挑战犹存 青海湖流域通过多年系统治理，生态环境持续改善，水位上涨、植被恢复等指标反映生态向好趋势。然而，流域内仍面临水生态新生问题增多、保护与发展矛盾凸显等深层次挑战。环湖草场淹没区生态补偿机制尚未健全，局部沙化土地治理需强化科技支撑，跨区域协同保护能力有待提升。 二、国家公园建设引领系统性变革 以青海湖国家公园创建为核心，青海省正推进三大关键举措：一是完善“天空地一体化”生态监测网络，动态评估流域生态承载力；二是实施退化草地治理、湿地保护等工程，累计完成防沙治沙数万亩；三是建立生态产品价值实现机制，探索碳汇交易、特许经营等市场化路径，吸引社会资本参与生态保护。 三、创新机制破解保护发展难题 针对生态补偿问题，环湖州县试点“草场淹没损失评估+多元补偿”模式，统筹财政转移支付与生态公益岗位开发。在管理体制上，成立省级跨部门协调机构，统一行使国土空间用途管制权，并设立专家委员会提供决策支持。同时，依托大数据平台实现流域环境质量、旅游活动实时监管。 四、共建共享格局加速形成 青海省将生态保护与民生改善相结合，通过发展生态畜牧业、规范环湖旅游等措施促进群众增收。开展“守护青海湖”全民行动，组建牧民生态管护队覆盖所有行政村。与国际组织合作实施生物多样性保护项目，推动形成政府主导、企业参与、公众监督的协同治理体系。 当前，青海湖流域正以国家公园建设为契机，统筹生态安全与绿色发展，通过制度创新、科技赋能和多元共治，努力打造高原生态文明建设典范，为全球高原湖泊保护提供中国方案。

  2025-07-31

• 青海融资专列助企纾困促招商引资提速

  青海省为高效破解融资瓶颈助推复工复产，创新推出"融资贷款专列"机制，开辟重点企业信贷绿色通道，显著优化招商引资营商环境，加速经济循环畅通。该机制聚焦重大基建、民生工程及新兴产业领域，通过政策性银行定向扶持与财政贴息协同发力，全面激发市场主体活力。 一、融资专列精准对接重大项目需求 在特殊时期经济恢复关键阶段，青海省发展改革部门联合国家开发银行青海省分行、农业发展银行青海省分行创设融资专项通道。首批优先保障青海省重大开复工项目库及省级重点项目，将金融活水精准输送至公路铁路、机场枢纽、水利工程等基础设施领域，同步覆盖公共卫生应急体系、脱贫攻坚产业项目、生态环保工程等民生关切领域。区别于传统贷款模式，该机制建立项目准入快速响应机制，单列信贷规模保障重点领域资金需求。 二、信贷支持覆盖全产业链发展维度 融资专列采用"分类施策、重点突破"模式，建立三层支持体系： 基础层重点保障市政管网、供电供气等城市运行命脉工程； 民生层倾斜资源至老旧小区改造、产业扶贫等乡村振兴领域； 创新层则突破性覆盖区块链应用、清洁能源开发、数控机床研发等新兴产业。生态保护项目获得专项支持通道，长江经济带及黄河流域生态修复工程优先纳入放贷序列，形成"传统基建保民生、绿色产业促转型"的双轮驱动格局。 三、金融服务流程实现系统性再造 金融机构突破传统信贷审批框架，建立三大保障机制： 双向推荐机制由发展改革部门初筛项目，银行自主开展合规性审查； 流程再造机制合并项目入库、信用评级等环节审批时限； 限时办结机制对疫情防控保障企业实行48小时应急响应。国家开发银行青海省分行对高原医疗中心建设授信采取云端审批，农业发展银行青海省分行创新"无接触式"放贷模式，将传统2个月审批周期压缩至15个工作日。 四、财金联动形成政策倍增效应 青海省财政安排专项贴息资金强化政策协同，对专列支持项目实行"双贴息"扶持： 常规项目享受省级财政基准利率30%补贴； 重点扶贫产业项目叠加市（州）级配套补贴。西宁经济技术开发区某光伏企业通过专列获取建设资金，实际融资成本较市场利率下降2.3个百分点。财政资金杠杆效应撬动银行授信额度增长，实现"1亿元财政资金带动13亿元信贷投放"的乘数效应。 五、长效机制助推经济高质量发展 融资专列在疫情期间显现成效后，青海省将其固化为常态化金融工具： 制度层面出台《融资贷款专列管理规程》，建立动态项目储备库； 技术层面开发银政企信息共享平台，实时监控资金流向； 创新层面试点数字供应链金融，对接物联网、智慧医疗等轻资产企业需求。该机制被纳入青海省优化营商环境重点改革事项，信贷服务半径从重点项目延伸至中小微企业，形成多层次、广覆盖的特色融资体系。 截至政策实施期，该机制已惠及青海省内重点建设项目百余个，清洁能源项目授信覆盖率提升明显，三江源生态保护工程获得持续性资金保障。金融创新举措有效破解高原地区"项目等资金"困局，为西部省份统筹疫情防控与经济发展提供了可复制的"青海方案"。

  2025-07-31

• 【西宁招商】青海生态经济发展论坛探讨高原特色路径

  青海省西宁市成功举办青海生态经济发展论坛，作为青洽会系列活动之一，此次论坛聚焦生态保护优先理念，深入研讨高原特色生态经济发展新路径，为青海省招商引资和绿色转型提供智力支持。论坛围绕生态畜牧业、生态旅游业、新能源产业等优势领域，探索生态产品价值实现机制，推动产业生态化与生态产业化协同发展，助力青海省构建"四种经济形态"新格局。 一、论坛聚焦生态经济高质量发展核心议题 青海生态经济发展论坛以"立足生态保护优先，探索高原特色发展"为主题，设置四大专题演讲。科研机构专家分别就生态经济林资源开发、三江源生态产品价值实现、生态经济与现代化发展关系、高原防沙治沙技术等方向发表研究成果。这些研究为青海省统筹生态保护与经济发展提供了理论支撑和实践案例，特别是针对高寒脆弱生态区的可持续发展提出了创新性解决方案。 二、四大经济形态引领青海转型发展新实践 青海省近年来构建的生态经济、循环经济、数字经济和飞地经济"四种经济形态"成为论坛讨论重点。生态经济方面，重点培育有机枸杞、藏羊牦牛等特色产业；循环经济领域，推进盐湖资源综合开发利用；数字经济聚焦清洁能源大数据中心建设；飞地经济通过区域协作实现资源互补。这种发展模式使青海省在保持生态环境质量全国领先的同时，地区生产总值实现稳定增长，绿色产业占比持续提升。 三、特色产业成为生态价值转化重要载体 论坛专题研讨显示，青海高原生态畜牧业已形成"企业+合作社+牧户"的产业化联合体，有机畜产品认证规模居全国前列。生态旅游业打造"大美青海"品牌，年接待游客量突破4000万人次。新能源装机容量超过4000万千瓦，清洁能源供电占比居全国首位。藏医药产业建立从种植到研发的完整产业链，这些特色产业成为青海省生态价值转化的示范样板。 四、制度创新构建生态保护长效机制 与会专家强调，青海省通过制度创新巩固生态保护成果。建立三江源国家公园体制试点，实施生态补偿机制覆盖全省近三分之二国土面积，制定生态文明建设促进条例等30余项地方性法规。这些制度设计使青海省重点生态功能区生态系统服务价值逐年提升，草原综合植被盖度达到57.8%，湿地保护率保持全国领先水平，为生态经济发展奠定了坚实基础。 五、科技赋能开辟绿色发展新路径 论坛展示的科技创新成果表明，青海省在生态治理领域取得突破性进展。研发的高寒草地恢复技术使黑土滩治理区植被覆盖度提高50%以上，荒漠化防治技术推广面积超过200万亩。林浆果资源开发形成系列高附加值产品，沙产业培育出肉苁蓉等特色经济作物。这些技术应用既改善了生态环境，又创造了经济效益，验证了"绿水青山就是金山银山"的发展理念。 青海生态经济发展论坛的举办，系统总结了青海省在生态文明建设方面的实践经验，为同类地区提供了可借鉴的发展范式。通过持续探索生态产品价值实现路径，青海省正在走出一条具有高原特色的生态保护与经济发展协调共进之路，其经验对我国生态文明建设具有重要示范意义。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海新能源发电量创新高助力绿色发展

  青海省新能源产业发展取得重大突破，单日发电量首次突破一亿千瓦时，标志着当地清洁能源转型迈上新台阶。这一成就得益于青海省持续优化能源结构，加大招商引资力度，吸引了一批新能源龙头企业落户，形成了完整的光伏、风电产业链。青海省已成为全国新能源装机占比最高、集中式光伏发电量最大的省份，为全国能源结构调整和碳减排作出了重要贡献。 一、新能源发电量创历史新高 青海省单日新能源发电量达到1.02亿千瓦时，其中光伏发电量占比超过一半，风电发电量紧随其后。这一数据刷新了青海省新能源单日发电量的历史纪录，充分体现了当地在清洁能源开发方面的巨大潜力。青海电网新能源装机容量已超过2100万千瓦，占全省总装机容量的57%以上，同比增长显著。高比例的新能源装机为青海省实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础。 二、新能源出力首超全网用电负荷 青海电网新能源最大发电出力达到939万千瓦，首次超过全网用电负荷。这使得青海电网成为全国第二个新能源发电出力超过用电负荷的省级电网，标志着当地电力系统运行方式发生根本性转变。这一突破表明青海省新能源消纳能力显著提升，电网调度运行水平达到新高度，为其他地区新能源发展提供了重要参考。 三、清洁电力外送规模持续扩大 国网青海省电力公司累计外送清洁电量已突破240亿千瓦时，预计全年外送量将再创新高。青海省充分发挥清洁能源资源优势，通过特高压输电通道将绿色电力送往中东部地区，有效促进了全国范围内的能源资源优化配置。这不仅提高了青海省新能源消纳水平，也为受电地区节能减排作出了积极贡献。 四、共享储能市场成效显著 青海省率先建成全国首个共享储能调峰辅助服务市场，运行效果良好。储能电站累计充电量达数千万千瓦时，充放电效率接近80%，有效提升了新能源消纳能力。这一创新模式实现了储能资源的优化配置和高效利用，为破解新能源消纳难题提供了新思路，在全国范围内具有示范意义。 青海省新能源发电量的突破性进展，展现了当地在能源转型方面的领先地位。随着新能源装机规模持续扩大、技术水平不断提升、市场机制日益完善，青海省正在成为全国清洁能源发展的标杆地区，为推动能源革命和生态文明建设贡献重要力量。

  2025-07-31

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